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Nota Preliminar: A discussão a seguir examina a Isenção de Interesse Nacional, exceto aquela para médicos estrangeiros. A natureza do EB-2 NIW para médicos estrangeiros é diferente e requer uma discussão separada.

 

Para estabelecer a elegibilidade para uma isenção de interesse nacional, o peticionário deve primeiro demonstrar qualificação para a classificação de visto EB-2 NIW subjacente, como um profissional de grau avançado ou um indivíduo de habilidade excepcional nas ciências, artes ou negócios. Como essa classificação exige que os serviços do indivíduo sejam procurados por um empregador dos EUA, é necessária uma demonstração separada para estabelecer que a renúncia ao requisito de oferta de emprego é de interesse nacional.

 

A seção 203(b) da Lei de Imigração e Nacionalidade estabelece esta estrutura sequencial:

 

(2) Estrangeiros que sejam membros de profissões com graus avançados ou estrangeiros de habilidade excepcional. –

 

(A) Em geral. – Os vistos serão disponibilizados … a imigrantes qualificados que sejam membros das profissões titulares de graus avançados ou equivalentes ou que, devido à sua capacidade excepcional nas ciências, artes ou negócios, beneficiem substancialmente a economia nacional, os interesses culturais ou educacionais , ou bem-estar dos Estados Unidos, e cujos serviços nas ciências, artes, profissões ou negócios são procurados por um empregador nos Estados Unidos.

 

(B) Renúncia de oferta de emprego -

(i) Renúncia de juros nacionais…. [O] Procurador-Geral pode, quando o Procurador-Geral considerar ser do interesse nacional, dispensar os requisitos do subparágrafo (A) de que os serviços de um estrangeiro nas ciências, artes, profissões ou negócios sejam procurados por um empregador no Estados Unidos.

 

Embora nem o estatuto nem os regulamentos pertinentes definam o termo "interesse nacional", o Escritório de Apelações Administrativas do USCIS estabeleceu uma estrutura para julgar petições de renúncia de interesse nacional na decisão precedente Matéria de Dhanasar, 26 I&N dez. 884 (AAO 2016) . Dhanasar declara que depois que um peticionário estabeleceu a elegibilidade para a classificação EB-2, os Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS) podem, a seu critério, conceder uma renúncia de interesse nacional se o peticionário demonstrar:

 

(1) que o empreendimento proposto pelo estrangeiro tem mérito substancial e importância nacional;

(O primeiro ponto, mérito substancial e importância nacional, concentra-se no empreendimento específico que o estrangeiro se propõe a empreender. O mérito do empreendimento pode ser demonstrado em diversas áreas, como negócios, empreendedorismo, ciência, tecnologia, cultura, saúde, ou educação. Ao determinar se o empreendimento proposto tem importância nacional, consideramos seu potencial impacto prospectivo.)

 

(2) que o estrangeiro está bem posicionado para avançar no empreendimento proposto;

(O segundo ponto muda o foco do empreendimento proposto para o cidadão estrangeiro. Para determinar se ele ou ela está bem posicionado para avançar no empreendimento proposto, consideramos fatores que incluem, mas não se limitam a: educação, habilidades, conhecimento, e registro de sucesso em esforços relacionados ou similares; um modelo ou plano para atividades futuras; qualquer progresso para alcançar o empreendimento proposto; e o interesse de potenciais clientes, usuários, investidores ou outras entidades ou indivíduos relevantes.)

 

e

 

(3) que, em suma, seria benéfico para os Estados Unidos renunciar aos requisitos de uma oferta de emprego e, portanto, de uma certificação de trabalho.

(O terceiro ponto exige que o peticionário demonstre que, no geral, seria benéfico para os Estados Unidos renunciar aos requisitos de uma oferta de emprego e, portanto, de uma certificação de trabalho. Ao realizar esta análise, o USCIS pode avaliar fatores como: se , tendo em vista a natureza das qualificações do estrangeiro ou do empreendimento proposto, seria impraticável para o estrangeiro obter uma oferta de emprego ou para o peticionário obter uma certificação de trabalho; se, mesmo assumindo que outros trabalhadores qualificados dos EUA são disponível, os Estados Unidos ainda se beneficiariam das contribuições do estrangeiro; e se o interesse nacional nas contribuições do estrangeiro é suficientemente urgente para justificar a renúncia ao processo de certificação de trabalho. Em cada caso, o(s) fator(es) considerado(s) deve(m), tomado(s) em conjunto, indicam que, no geral, seria benéfico para os Estados Unidos dispensar os requisitos de uma oferta de emprego e, portanto, de uma certificação de trabalho. )

 

A renúncia do EB-2 NIW para um fisioterapeuta foi negada, apesar de mostrar que o PT criará empregos americanos.

 

No caso Re: 9317321, AAO (16 de outubro de 2020, apelação da decisão do Texas Service Center) declarou:

 

A peticionária argumenta na apelação que sua “área tem um problema de escassez de profissionais, bem como um excesso de gastos com pessoas com problemas de equilíbrio.